Ст. 48 НК РФ. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем

Налоговые обязательства граждан и организаций регламентируются НК. Обязанность по уплате сборов и налогов, а также страховых взносов возлагается на плательщиков с момента возникновения обстоятельств, предусмотренных Кодексом.

ст 48 нк рф

Общие правила уплаты

Плательщик-физлицо, не ведущий предпринимательскую деятельность, должен самостоятельно исполнять налоговые обязательства, если иное не закреплено нормами права.

Отчисление платежей необходимо осуществлять в сроки, установленные НК. При этом субъект может исполнить обязательство досрочно.

Кто является плательщиком?

Обязанности налогоплательщика возлагаются на граждан, не зарегистрированных в качестве ИП, если:

  1. В собственности лица находится объект обложения. Это может быть как движимое, так и недвижимое имущество.
  2. Гражданин получает доход либо иную материальную выгоду.

Учет налогоплательщиков производится по ИНН. Индивидуальный идентификационный номер физлицо получает, когда в ИФНС поступают сведения о возникновении объекта обложения.

Виды налогов

В первую очередь, следует отметить, что ИФНС далеко не всегда может выявить факт возникновения объекта обложения. На такие случаи в НК закреплена обязанность плательщиков самостоятельно направлять сведения в налоговую инспекцию.

В действующем НК установлены налоги с:

  • дохода (НДФЛ);
  • имущества;
  • транспорта;
  • земельного участка;
  • водного объекта.

Кроме этого, на граждан возлагается обязанность отчислять акцизы, сборы за улов и охоту.

Способы уплаты налогов

В настоящее время исполнить налоговые обязательства можно самыми разными способами. Рассмотрим наиболее распространенные варианты:

  • Банковская касса. Этот способ оплаты удобен тем, что все операции по заполнению квитанции и проведению платежа осуществляет оператор. Плательщику необходимо предоставить реквизиты для оплаты и паспорт. После оплаты гражданину выдается квитанция с отметкой банка о проведении платежа.
  • Терминал. Многие граждане предпочитают оплачивать налоги в платежных терминалах. Это удобно и быстро; нет необходимости стоять в очереди в кассу. При использовании терминала физлицу придется, однако, ввести свои данные в форму самостоятельно. Кроме того, ему нужно будет заплатить комиссию за проведение платежа. Как правило, это не очень большая сумма.
физическое лицо
  • Личный кабинет плательщика на сайте ФНС. Если гражданин зарегистрирован на портале Налоговой службы, то он может получить любую интересующую его информацию о своих налоговых обязательствах. На сайте предоставляется возможность оплатить налоги. Недостаток этого варианта заключается в том, что платежи поддерживаются только с карт, открытых в банках-партнерах ФНС. Комиссия за проведение платежей не взимается.

Ответственность за нарушение НК

Статья 48 Налогового кодекса закрепляет порядок взыскания недоимки за счет имущества физлица, не являющегося ИП. Процедура проводится исключительно в суде. Этим она отличается от взыскания недоимки с индивидуального предпринимателя или юрлица. Далее познакомимся с правилами, установленными действующей редакцией ст. 48 НК РФ, пояснениями и комментариями к ней.

Содержание нормы

В ст. 48 Налогового кодекса установлено, что в случае невыполнения плательщиком страховых взносов, налогов и сборов его обязанностей по отчислению указанных платежей в бюджет в установленные сроки, ИФНС или таможенный орган, который направил соответствующее требование, может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих сумм, а также пеней и штрафов.

Возмещение производится за счет средств обязанного лица, в т. ч. находящихся на банковских и электронных счетах, за счет наличности, драгметаллов на вкладах. Сумма взыскания сбора, налога, пеней, страховых взносов, штрафов и иных недоимок осуществляется в пределах размера, указанного в требовании об уплате с учетом особенностей, установленных рассматриваемой нормой НК.

Не допускается возмещение за счет средств, находящихся на специальных избирательных р/с, а также на счетах фондов референдумов.

Особенности подачи требования

Заявление о взыскании сбора, страховых взносов, налогов, штрафов, пеней составляется по всем обязательствам, не исполненным к моменту обращения в суд, срок исполнения которых истек. Требование может быть направлено, если общая сумма невыплаченных платежей больше 3-х тыс. руб. Исключением является случай, предусмотренный абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Копия требований не позднее даты их направления в суд передается таможенным (налоговым) органом физлицу, с которого производится взыскание.

Исковая давность

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, требование о взыскание можно направить в судебную инстанцию общей юрисдикции в течение полугода с момента истечения срока, отведенного на исполнение ответчиком обязательств перед бюджетом.

Если в течение 3-х лет с даты окончания периода для исполнения самого первого требования об отчислении обязательных платежей, учитываемого контролирующим органом, при расчете совокупной суммы налога, взноса, сбора, штрафов, пеней, подлежащих взысканию, превысил 3 тыс. руб., исчисление срока начинается с момента, когда возникло это превышение. Если размер требований меньше 3000 руб., заявление подается в течение 6 мес. с даты истечения трехлетнего срока.

Если установленные периоды были пропущены по уважительной причине, суд может восстановить их.

заявление о взыскании налога сбора страховых взносов

Общие правила судопроизводства

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, налогов, сборов, пеней, штрафов осуществляется в соответствии с положениями Кодекса об административном судопроизводстве (КАС).

Контролирующий налоговый или таможенный орган может подать исковое заявление в течение 6 мес. с даты отмены судебного приказа, т. е. со дня вынесения соответствующего определения.

Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен. К заявлению о взыскании налоговый (таможенный) орган может приложить ходатайство о применении меры обеспечения иска в виде ареста имущества налогоплательщика.

Порядок исполнения требований

Взыскание за счет средств физического лица в рамках требований, предъявленных налоговым/таможенным органом, осуществляется в соответствии с положениями 229-ФЗ с учетом особенностей рассматриваемой нормы НК.

В ч. 5 статьи 48 Кодекса установлена очередность удержания недоимок. Взыскание производится последовательно из:

  1. Средств, находящихся на банковских или электронных счетах физического лица, а также драгметаллов на вкладах.
  2. Наличности.
  3. Имущества, переданного плательщиком по договору в пользование, распоряжение или владение сторонним лицам без получения последними права собственности, если для обеспечения исполнения обязательств перед бюджетом данные соглашения были признаны недействительными или расторгнуты в порядке, установленном законодательством.
  4. Прочих ценностей, кроме предметов личного пользования ответчика или членов его семьи. Перечень такого имущества устанавливается законодательством РФ.
рассмотрение дел о взыскании налога сбора страховых взносов пеней

Дополнительно

На практике далеко не всегда имущество плательщика представлено денежными средствами. В этих случаях обязанность перед бюджетом будет признана исполненной со дня реализации ценностей и погашения долга за счет полученных средств. При этом с даты наложения ареста на объекты и до момента перечисления доходов от их продажи в бюджет пени за несвоевременное исполнение обязательств не начисляются.

Сотрудники таможенных/налоговых органов не имеют права приобретать имущество плательщика, реализуемое в рамках исполнительного производства.

Ст. 48 НК РФ с комментариями

Закрепляя в нормах исключительно судебный порядок взыскания недоимок, законодатель стремится реализовать принцип неприкосновенности частной собственности, предусмотренный ст. 35 Конституции. В п. 3 этой нормы установлено, что никого нельзя лишить его имущества, кроме как по решению суда.

Взыскание неуплаченных в бюджет и фонды сумм может осуществляться в соответствии с решением контролирующего (таможенного или налогового) органа. Перед его вынесением плательщику направляется требование о погашении задолженности в порядке, предусмотренном ст. 69 НК, ст. 152 311-ФЗ. Оно представляет собой уведомление физлица о неотчисленной сумме взносов, сборов или налога и об обязанности погасить задолженность в установленные сроки.

Если указанное требование исполнено не будет, контролирующий орган может обратиться в суд. В заявлении указываются все требования, по которым срок исполнения уже истек, если их общая сумма превысила 3 тыс. руб. Данная сумма периодически пересматривается с учетом уровня инфляции и изменением потребительских цен.

взыскание налога сбора страховых взносов пеней

Специфика течения срока давности

В судебной практике по ст. 48 НК РФ возникает немало сложностей при исчислении давностного периода. Разберемся в вопросах течения срока подробнее.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании неуплаченных в срок сумм направляется контролирующим органом до истечения 6 мес. с даты окончания срока исполнения предъявленных плательщику требований. В этом же пункте говорится о некоторых особенностях исчисления периода.

Так, п. 2 ст. 48 НК РФ закрепляет правило суммирования требований к ответчику за 3 года. Течение трехлетнего срока начинается с даты истечения периода, отведенного для исполнения самого первого требования. Если за все 3 года размер невыплаченных сумм больше 3-х тыс. руб., контролирующий орган приобретает право обратиться в суд с иском о взыскании. Еще раз отметим, что в заявлении указывается общая сумма по всем предъявленным ответчику требованиям. Направить иск контролирующий орган может в пределах 6 мес. с даты, когда возникло превышение невыплаченных сборов, налогов, взносов, штрафов и пеней суммы в 3 тыс. руб.

Если же на протяжении 3-х лет с даты окончания срока исполнения самого первого требования об отчислении обязательного платежа в бюджет сумма неисполненных обязательств оказалась меньше 3000 руб., ИФНС или таможенная инспекция тоже может обратиться в суд. Срок для направления иска в этом случае также составляет 6 мес. Но вот исчисление его начинается с даты окончания трехлетнего срока.

Приведенное в п. 2 ст. 48 НК РФ правило – это исключение из общего порядка, закрепленного в п. 1 этой же нормы, в соответствии с которым контролирующий орган вправе обратиться в суд только при превышении размера неисполненных плательщиком требований суммы в 3 тыс. руб.

ст 48 нк рф с комментариями

Пояснения по вопросам восстановления сроков давности

Период, закрепленный ст. 48 НК, может быть пропущен по тем или иным обстоятельствам. При этом в статье закреплена возможность его восстановления по ходатайству контролирующего органа. Разъяснения по вопросам применения этой возможности неоднократно давались Высшими инстанциями.

Так, в частности, в пленарных постановлениях от 11.06.1999 ВС № 41 и ВАС № 9 указано, что судам общей юрисдикции при рассмотрении дел, связанных с обращением взыскания на имущество граждан, не являющихся предпринимателями, с целю погашения неисполненных перед бюджетом обязательств по уплате сборов, налогов, взносов, пеней и штрафов, необходимо тщательно проверять, не истек ли срок давности по указанным претензиям. Имеются в виду не только периоды, предусмотренные п. 3 ст. 48, но и закрепленные в п. 1 ст. 115 НК. Необходимо учитывать, что указанные сроки являются пресекательными, т. е. не подлежащими восстановлению.

В результате на практике суда отказывают контролирующим органам в удовлетворении ходатайств о восстановлении пропущенных сроков по требованиям о взыскании налогов, взносов, пеней, штрафов и сборов с физлиц. Эта позиция обуславливается стремлением установить баланс между публичными интересами и защитой прав плательщиков. Такой подход признается дополнительной гарантией для физлиц, не являющихся предпринимателями. Кроме того, он позволяет компенсировать упрощенный порядок приказного судопроизводства в таких делах.

ст 48 нк рф действующая редакция

Заключение

Отчисление установленных Налоговым кодексом платежей в бюджетную систему – обязанность каждого физлица, имеющего объект обложения. По некоторым налогам ИФНС формирует уведомление и направляет его плательщику. Так происходит, к примеру, с платежами с имущества, земельным налогом. Во всех других случаях физлицу необходимо самостоятельно следить за своевременностью исполнения обязательств. Подтвердить уплату установленных налогов можно квитанциями. В установленных законодательством случаях налогоплательщик должен сдать декларацию. В ней должны присутствовать достоверные и полные сведения о поступивших доходах. На основании этих сведений производится уплата налогов.

Стоит подчеркнуть, что порядок привлечения к ответственности нарушителей налоговых и таможенных норм, установленный в ст. 48 НК, распространяется исключительно на граждан, не являющихся предпринимателями. Меры для ИП и организаций регламентируются другими нормами Кодекса.