Протокол об административном правонарушении: образец, порядок оформления, обжалование

Протокол, составленный на месте совершения административного проступка, является процессуальным документом, который имеет доказательную силу. Этот документ фиксирует сам факт совершения проступка и выступает в роли основания для возбуждения дела. Составлять его вправе только то лицо, за которым на уровне законодательства закреплено такое право. Образец протокола об административном правонарушении имеет четкую структуру, форму, несоблюдение которой влечет за собой возможность обжалования лицом, на которое он составлен.

Кто может составлять?

Правом составления протокола наделены сотрудники:

правоохранительных органов;
работники таможни;
сотрудники фискальной службы;
представители исполнительной власти;
судьи и прочие.

Перечень лиц зафиксирован в главе 23 КоАП РФ с отсылкой на дополнительные комментарии к п. 2 ст. 28.3 вышеуказанного кодекса.

Общие требования к оформлению

Протокол об административном правонарушении (образец приводится ниже) должен содержать определенную информацию, которая даст возможность доказать факт правонарушения:

дата и место, где был и когда оформлен документ;
полная информация о должностном лице, составившем протокол, и лице, в отношении действий которого он оформляется;
реквизиты свидетелей (при их наличии, так как их присутствие не является обязательным условием для составления документа);
место, дата и время совершения проступка;
нормы права, которые были нарушены, со ссылкой на статью КоАП;
показания нарушителя;
иные факты и доказательства, показания, которые подтвердят факт совершения правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении (пример приводится ниже), лицо, которое совершило проступок, должно получить четкие разъяснения относительно его обязанностей и прав, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП. Нарушителю выдается копия составленного документа.

Порядок рассмотрения

Должностное лицо, которое составило документ, передает его в вышестоящий орган, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. Далее руководитель или заместитель отдела МВД принимает решение о привлечении нарушителя к ответственности или передачи дела в суд.

На этой стадии правонарушитель имеет больше всего шансов на защиту, поэтому не рекомендуется игнорировать повестки и являться в суд или в правоохранительные органы на рассмотрение дела.

Порядок обжалования

Даже если протокол об административном правонарушении (образец смотрите ниже) был составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства, у лица, на которого он составлен, есть право на обжалование, но не самого протокола. Согласно требованиям ст. 30.1 КоАП обжаловать можно:

постановление по делу об админ. нарушении (назначении наказания или прекращении производства);
определение об отказе в возбуждении.

Нельзя также обжаловать постановление, которое принято в связи с возбуждением производства по делу, если его вынес прокурор. Оно, как и протокол, не налагает никаких обязательств на лицо, в отношении которого документ составлен, не влечет негативных последствий.

Постановление можно обжаловать на протяжении 10 суток после его вынесения. В ряде случаев этот срок сокращается до 5 дней (ст. 30.3 КоАП). Однако пропуск не лишает права гражданина на обжалование постановления. В жалобе необходимо указать объективные причины пропуска срока и изложить просьбу об его восстановлении. Это может быть болезнь нарушителя или близкого родственника, ребенка, другие непредвиденные обстоятельства. Обязанность по доказыванию уважительности пропуска срока обжалования лежит полностью на заявителе.

Куда жаловаться?

Если не согласны с протоколом об административном правонарушении (образец жалобы приводится ниже) и вынесенным постановлением, то обращаться следует:

К руководству должностного лица, которое вынесло постановление, к примеру, если его составил заместитель начальника МВД, то жалобу пишут начальнику.
В суд. Обжаловать решение вышестоящего органа можно в суде.

Нарушитель вправе использовать только один способ защиты. Если подать одновременно жалобу в две возможные инстанции, то ее рассматривать будет суд. За обращение в суд по опротестованию постановления государственная пошлина не предусмотрена.

Порядок рассмотрения

Помимо ознакомления с образцом протокола об административном правонарушении, рекомендуется знать, как проходит процедура опротестования. Лицо, которое обратилось с жалобой, в обязательном порядке должно быть приглашено на ее рассмотрение. Помимо изучения материалов дела, заслушиваются показания заявителя.

По результатам рассмотрения выносится один из типов решений:

жалобу не удовлетворяют и оставляют постановление без изменений;
изменяют наказание, к примеру, снижают размер штрафа;
отменяется постановление и прекращается производство по делу;
отменяется постановление, но дело передается на новое рассмотрение.

Если жалоба подана не в тот орган, то она передается по подведомственности в надлежащий орган, где дело и рассматривается по сути.

Протокол ГИБДД

Не секрет, что обычному гражданину чаще всего приходится "защищаться" от представителей ГИБДД. На уровне законодательства не предусмотрен образец протокола об административном правонарушении ГИБДД. Образец, который рекомендуется к заполнению, приведен в административном регламенте, утвержденном Приказом № 664 МВД.

Основная особенность заполнения протокола в этой ситуации: у инспектора нет обязанности составлять документ непосредственно в присутствии водителя. Инспектор вправе составить протокол на протяжении 2 суток с момента совершения правонарушения. Для этого есть лишь 2 причины: не представляется возможным установить личность нарушителя и/или нет полной информации обо всех обстоятельствах произошедшего.

Однако ему вменено в обязанность ознакомить нарушителя с составленным протоколом, дать ему возможность написать свои замечания. Если не хватило формы протокола об административном правонарушении, то на нем следует поставить отметку, указывающую на то, что на отдельном листе еще есть пояснения. Водителю также рекомендуется поставить везде прочерки в протоколе, где остались незаполненные места, чтобы предупредить незаконные дополнения со стороны инспектора. Если никаких схем не составлялось, то обязательно делается об этом отметка. После оформления документа копию должны вручить нарушителю.

Заполненный по образцу, протокол об административном правонарушении ГИБДД должен содержать все данные о составителе и виновнике, а также подписи свидетелей или потерпевших, при наличии таковых.

Перед получением протокола обязательно ознакомьтесь с его текстом. От правильности составления документа будет зависеть возможность опровергнуть факт совершения правонарушения в судебном порядке или у вышестоящего начальства, должностного лица, которое составило документ.