Глава 20 КоАП РФ. Статья 20.1. Мелкое хулиганство: анализ, комментарии, проблемы применения
Для того чтобы разобраться с сутью статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, необходимо вникнуть в содержание составляющих его пунктов. Что предусматривает данная статья? Какие существуют особенности? Есть ли "подводные камни"?
Анализ текста статьи
Для начала анализа главы 20 КоАП обратимся к тексту законодательства. Начнем с первой части. В ней указано, что законодатель подразумевает под мелким хулиганством.
Под ним подразумевают действия, которые нарушают социальный порядок, выражают отрицание и отсутствие уважения к обществу. Подобные антисоциальные действия зачастую сопровождаются употреблением матерной лексики на улице и в иных общественных местах, некорректного поведения по отношению к гражданам, унижение других людей и намеренное нанесение вреда чужому имуществу. За подобное мелкое хулиганство установлена санкция. Нарушителю назначается наказание в виде штрафа размером от 500 до 1000 российских рублей или же административный арест до 15 суток.
Во второй части главы 20 КоАП указано, что если эти же самые действия сопряжены неподчинением по отношению к законным требованиям представителям власти или других лиц, на которых возложены обязанности по охране общественного порядка в обозначенном месте, то штраф повышается до уровня от 1000 до 2500 рублей.
В третьей части обозначено, что если подобное поведение проявляется через распространение неуважительных заявлений в сети Интернет, и информация выражена в непристойной форме, унижает достоинство человека, социальную нравственность, а также демонстрирует показательное отрицание общественных и государственных ценностей, неуважение к институту и символам власти, Конституции, то сумма штрафа увеличивается до уровня от 30 000 до 100 000 российских рублей.
В четвертой части главы 20 КоАП прописано, что если подобные деяния в виде административного правонарушения, перечисленные в третьей части, будут совершены повторно, то сумма штрафа повысится до 100 000 - 200 000 российских рублей.
В пятой части статьи указывается, что если действия, которые были перечислены в третьей части, были совершены субъектом, который уже ранее подвергался наказанию за подобные деяния более, чем 2 раза, то штраф возрастает до 200 000 - 300 000 российских рублей.
Примечание к тексту статьи
Также текст первой статьи главы 20 КоАП содержит примечание. В нем указано, что при совпадении противоправных действий правонарушения с перечнем, описанным в частях с третьей по пятую, то органы прокуратуры уведомляются об этом в течение суток.
Дальнейшие аспекты раскрываются в других статьях главы 20 КоАП РФ.
Дополнения к статье
Для понимания применения норм данной статьи о мелком хулиганстве следует четко осознавать, что главным предметом административного правонарушения является общественный порядок. Под последним понимаются принятые в обществе правила поведения, выражающиеся социальными нормами - обычаями, моралью, традициями.
Кроме того, в качестве объектов правонарушения могут быть названы как личность, так имущество гражданина.
Стоит отметить, что само понятие общественного места не обозначено законом, и определяется комплексно нормами из различных отраслей права. Главным критерием, определяющим общественное место, является наличие периодического массового скопления граждан. Однако к общественным местам относят и те, в которые люди могут беспрепятственно входить даже в теории.
Что касается субъекта административного правонарушения, то им может являться любое дееспособное лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективной стороной проступка является вина в виде прямого умысла. Что касается объективной стороны, то обязательно должны присутствовать два признака. Один из них является основным и выражается в нарушении общественного порядка с целью выразить неуважение к ценностям общества. Второй признак - факультативный, представляет собой конкретное описание деяния, подпадающего под регулирование данной статьей - матерная лексика, оскорбительное приставание, унижение, повреждение имущества.
Исторический контекст
Следует отметить тот факт, что в более ранних редакциях основными были те признаки, которые сейчас являются факультативными, то есть наказывались конкретные варианты девиантного поведения.
Тем не менее выяснение обстоятельств произошедшего всегда будет зависеть от контекста происходящего. Например, понятие нецензурной лексики является оценочным и определяется стражами порядка на месте в зависимости от общественной оценки того или иного слова.
Таким образом, всегда следует рассматривать главу 20 КоАП РФ с комментариями.
Проблемы применения данной статьи на практике
За весь период действия КоАП РФ административная практика продемонстрировала нам, что мелкое хулиганство является достаточно распространенным явлением. В настоящее время появляется все больше и больше случаев, когда граждане демонстрируют своими различными действиями неуважение к обществу и государству, однако составы из деяния не попадают под данную статью.
Несмотря на отсутствие всех составов в тексте статьи, действия, которые подрывают общественные ценности и порядок, должны быть наказаны. Например, таким действием может быть намеренно громкий стук в дверь, справление нужды в общественном месте, выбрасывание вещей из окон, разбрасывание предметов в общественных местах на пути у прохожих и так далее.
Вывод
Таким образом, мы можем подвести общую характеристику 20 главы КоАП к концу и заявить, что целью этих норм является закрепление ценностей общества и государства. Однако в законодательстве все еще остается огромное количество белых пятен.