Жалоба на постановление об административном правонарушении: образец, правила составления и сроки подачи

Административное наказание по любому делу, будь то непредставление отчетности в налоговый орган или нарушение на дороге, назначается специальным документом – постановлением по делу об административном правонарушении. Сторона административного дела, не согласная с мотивами или выводами судьи, может подать на пересмотр этого постановления. То есть оформляется жалоба на постановление. Ниже можно найти некоторые рекомендации, советы и образец жалобы на постановление об административном правонарушении.

Кто может обжаловать акт

Закон содержит довольно широкий перечень тех, кто вправе подать документы на пересмотр постановления по административному делу. К ним относятся:

гражданин или фирма, получившие наказание (или их законный представитель);
гражданин, которому правонарушением причинен вред (его законный представитель);
единоличный исполнительный орган фирмы – директор, президент, управляющий;
защитник и представитель;
омбудсмен по защите прав предпринимателей;
чиновник, который составил протокол.

Как написать жалобу на постановление и направить ее на рассмотрение? Таким правом в первую очередь обладает то лицо, в отношении которого и вынесен акт (его представитель или защитник), а также иные лица, участвовавшие в процессе. Особым правом обжаловать постановления обладает омбудсмен по правам предпринимателей.

Куда и как подавать жалобу

Ведомство, которое будет рассматривать жалобу по делу об административном правонарушении – адресат в апелляции, определяется тем, какой орган рассматривал дело. Если дело рассматривал судья, то жалобу будет изучать вышестоящий суд.

Какой суд вынес постановление	Кому адресовать жалобу
Мировой судья	Суд района
Суд района	Суд субъекта (краевой, областной, верховный суд республики и пр.)
Арбитражный суд субъекта	Арбитражный апелляционный суд

На постановление, вынесенное чиновником, можно жаловаться в районный суд, вышестоящему органу или вышестоящему чиновнику – на выбор заявителя. Если подать жалобы одновременно и в суд, и вышестоящему чиновнику, то жалобу будет рассматривать суд.

Готовую жалобу вместе с приложениями нужно подать в то ведомство, которое первоначально рассматривало дело. Там сформируют дело и вместе с жалобой направят материалы в вышестоящий суд или орган. Например, если постановление вынес мировой судья, то апелляция адресуется районному суду, но подается мировому судье. Мировой судья в течение трех суток направит дело на рассмотрение вышестоящему суду.

Примечание: не будет ошибкой и подать жалобу непосредственно туда, где должны ее рассмотреть. Жалобу в этом случае все равно рассмотрят, ведь законом не предусмотрено оснований для ее возврата.

Если по какой-то причине жалоба подана неправильно, то ведомство самостоятельно направляет материалы правильному адресату в срок до трех дней. Государственную пошлину при подаче жалобы платить не нужно.

Форма жалобы на постановление об административном правонарушении строго письменная. Документ нужно подписать собственноручно, лучше распечатать на одной стороне листа. Подать документы можно как лично через сотрудников канцелярии ведомства, так и заказным почтовым отправлением с обязательным уведомлением о вручении.

После подачи жалобы лучше контролировать ход дела: периодически звонить секретарю или в канцелярию и узнавать о том, на какой стадии находится производство. Так можно быть уверенным в том, что о жалобе не забудут и направят ее на рассмотрение с соблюдением всех установленных законом правил.

Когда можно подавать документы?

Для подачи жалобы закон установил особый срок. Документы следует успеть подать в период до 10 дней с даты получения. Очень важно помнить, что срок начинает течь именно с момента, как лицо получило жалобу. Например, если гражданин или организация получили копию акта по прошествии нескольких месяцев после его вынесения, то именно с даты такого получения и начинается срок обжалования. Строго говоря, в данном случае срок не считается пропущенным, однако при подаче жалобы обязательно нужно указать, когда было получено постановление, и приложить доказательства получения в определенный момент.

Срок следует отсчитывать со следующего дня после получения акта. Например, если постановление получено лицом 9.07.2018, то период обжалования начнется 10.07.2018 и истечет 19.07.2018. Пропуск срока является основанием возврата жалобы на постановление об административном правонарушении ее подателю. В случае если срок пропущен, нужно попросить ведомство, которое будет рассматривать апелляцию, восстановить срок. Необходимо заранее позаботиться о доказательствах уважительности пропуска срока.

Как восстановить период для подачи документов?

В исключительных случаях пропущенный процессуальный срок можно восстановить. Для этого причина пропуска срока должна быть по-настоящему уважительной. Традиционно уважительной причиной является болезнь лица. Напротив, нахождение лица в отпуске или в командировке не признается судами в качестве причины, действительно препятствующей подаче жалобы.

Вместе с основной жалобой следует подать заявление с просьбой восстановить срок. Текст прошения можно включить в образец обжалования постановления об административном правонарушении. При принятии жалобы к производству суд в первую очередь рассмотрит вопрос о восстановлении срока.

Как правильно написать жалобу

При подготовке жалобы важно обратить внимание на последовательное изложение информации: шапку, наименование документа, мотивировочную и просительную часть. Например, можно использовать следующий образец заявления об обжаловании административного правонарушения:

В ______________________________

(указать ведомство, которое будет рассматривать жалобу,

Например: Октябрьский районный суд г. Н-ска)

Заявитель:________________

(указать Ф.И.О. заявителя, контакты)

Заинтересованное лицо:____________________

(указать Ф.И.О., должность, ведомство

должностного лица, адрес и телефон)

ЖАЛОБА

на постановление об административном правонарушении

№ _______________ от ___________________

__________________________ (указать, кем вынесено постановление) вынес Постановление об административном правонарушении от ___________ № ________ (указать дату, номер). На основании данного постановления податель жалобы привлечен к административной ответственности по ст. ___ КоАП РФ за___________ (прописать, за что – как в постановлении) в виде ___________ (написать, какое наказание назначено – как в постановлении)

Считаю указанное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим: _____________________ (здесь в жалобе следует указать фактические обстоятельства дела, сослаться на доказательства и объяснить, почему заявитель считает, что постановление надо отменить).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

ПРОШУ:

отменить постановление об административном правонарушении от "___"_________ ___ года N … и прекратить производство по делу (либо указать иное требование, например, направить на рассмотрение по подведомственности).

Приложения:

Оспариваемое постановление.
Иные документы, которые требуются для рассмотрения жалобы.

Дата, подпись.

Данный образец жалобы на постановление об административном правонарушении является базовым. Мотивировочную и просительную часть в жалобе нужно прописывать максимально внимательно, с учетом индивидуальной ситуации.

Совет: составление жалобы на постановление об административном правонарушении лучше доверить опытному юристу по административным делам.

Как правильно прописать мотивировочную и просительную части в жалобе

Самый важный момент при подготовке жалобы на постановление по административному делу – верно прописать требования и причины, по которым суду следует удовлетворить эти требования. Постановление может быть незаконным по разным причинам, и последствия, соответственно, тоже могут быть разными. Очень важно правильно определить обстоятельства дела, иначе можно лишиться возможности отстоять свои интересы.

Во-первых, в деле могут присутствовать обстоятельства, когда наказание вообще не может быть назначено:

если деяние является малозначительным (формально оно подпадает под признаки правонарушения, но по факту не причиняет никому вреда);
если события, которое рассматривается, на самом деле не было;
когда состав правонарушения, предусмотренный КоАП РФ, отсутствует;
если лицо было вынуждено так действовать, то есть попало в ситуацию крайней необходимости;
если издан акт, устраняющий применение административного наказания;
если закон, устанавливающий ответственность, утратил силу;
если истекли сроки давности;
если по тому же правонарушению уже идет другой процесс;
если человек умер или юридическое лицо ликвидировалось;
если обстоятельства дела, на которых основано постановление, не доказаны.

В любом из этих случаев в просительной части жалобы нужно требовать:

постановление отменить;
производство по делу прекратить.

Именно такое требование содержит образец обжалования постановления об административном правонарушении, приведенный выше.

Во-вторых, случается, что в процессе рассмотрения дела существенно нарушаются чьи-либо права. Например, заявителя вообще не уведомили о рассмотрении дела или уведомили по неверному адресу. В этом случае нужно просить следующее:

постановление отменить;
дело направить на новое рассмотрение.

Наконец, если дело рассмотрел неуполномоченный орган, то в жалобе нужно требовать:

постановление отменить;
дело направить на рассмотрение по подведомственности.

Например, если заявитель проживает в одном районе города, а дело рассмотрел мировой судья на совершенно другом судебном участке, который не имеет никакого отношения к производству, дело будет рассмотрено вновь надлежащим органом. Перечисленные выше требования в каждом случае нужно вставить в образец жалобы на постановление об административном правонарушении.

Период рассмотрения жалобы

Законодательством установлены ограниченные сроки рассмотрения жалоб:

Органы исполнительной власти рассматривают жалобу 10 суток. Срок рассмотрения отсчитывается с даты поступления документов.
Суд рассматривает апелляцию на постановление по административному делу в период до двух месяцев с момента ее прибытия с материалами дела в данный суд.
В пятидневный срок суд рассматривает жалобы на акты по некоторым делам о нарушениях избирательного законодательства и законодательства о референдумах, а также на постановления по поводу административного приостановления деятельности.
Если речь идет об административном аресте либо выдворении – жалоба рассматривается в течение суток.

В любом из указанных случаев речь идет о календарных днях.

Процедура рассмотрения апелляции

Рассмотрение жалобы на постановление об административном правонарушении происходит на заседании, на которое вызываются все заинтересованные лица. Материалы изучаются единолично судьей или должностным лицом.

При подготовке к рассмотрению:

выясняется, может ли быть рассмотрена жалоба данным должностным лицом;
разрешаются ходатайства, при необходимости назначается экспертиза.

Непосредственно при рассмотрении:

судья объявляет, кто подал жалобу и в чем ее суть;
устанавливается, кто явился на рассмотрение жалобы;
если присутствуют законные представители или представители по доверенности, то проверяются их полномочия;
если кто-то из участников не явился, то выясняется, почему, и определяется, можно ли рассмотреть жалобу в их отсутствие;
судья разъясняет права и обязанности присутствующим лицам;
рассматриваются заявления, отводы и иные ходатайства;
оглашается текст жалобы;
основной момент – рассматриваются доказательства, устанавливаются фактические обстоятельства, заслушиваются позиции участников, материалы рассматриваются по существу;
если присутствует прокурор – рассматривается его заключение.

По окончании рассмотрения выносится решение по жалобе.

Результат рассмотрения жалобы

Процедура обжалования постановления суда об административном правонарушении завершается принятием решением по одному из следующих вариантов:

жалобу оставить без удовлетворения, а постановление – в том виде, в котором оно есть;
оспариваемый акт изменяют, не ухудшив при этом положение лица, которому назначено наказание;
отменяют постановление, направляют дело тому же должностному лицу, чтобы заново его рассмотреть, если были нарушены процессуальные права заявителя;
жалобу удовлетворяют, постановление отменяют, а производство прекращают;
отменяют постановление и отправляют дело на рассмотрение другому должностному лицу, который изначально был уполномочен рассматривать дело.

Если нужно передать жалобу по подведомственности, об этом выносится определение. Итоговый акт, вынесенный по результатам рассмотрения жалобы, не является истиной в последней инстанции. При необходимости его тоже можно обжаловать дальше.

Самый благоприятный исход для того, кому назначено наказание – когда жалобу удовлетворяют, постановление отменяют, а производство полностью прекращают. Это возможно в случаях, когда дело было рассмотрено незаконно, например когда сроки привлечения уже давно истекли или если события, отраженные в протоколе, не могли происходить в действительности.

Заключение

При получении любого официального акта обязательно нужно рассмотреть вопрос о его возможном обжаловании. Довольно часто при рассмотрении дела и назначении наказания допускаются ошибки, которые могут нарушить права граждан и юридических лиц. Может быть незаконно назначен крупный штраф, арест или даже административное приостановление деятельности, в ходе которого бизнес несет большие убытки.

Во время заполнения образца жалобы на постановление об административном правонарушении важно определиться с тем, какой орган может ее рассмотреть, какие требования нужно прописать в тексте, на какие обстоятельства лучше сослаться, какими доказательствами их подтвердить. За советом нелишним будет обратиться к юристу по административным делам.

Нужно понимать, что судопроизводство и административный процесс в России могут отнять много сил и времени. Но если не воспользоваться своим правом и не обжаловать акт, нарушивший права, в будущем можно обрести еще больше проблем.