Исполнение судебного приказа: правила и особенности, порядок действий и сроки выполнения

• 12 Июля, 2018
• Судопроизводство
• Анастасия Клименкова

Судебный приказ - это наиболее быстрый способ решить правовые споры посредством суда в связи с тем, что выдача и исполнение судебного приказа происходит намного быстрее, чем простое судебное решение, принятое на заседании. Поэтому важно разобраться, куда и как подавать этот документ для скорейшего взыскания долга.

Виды документов исполнительного характера

Исполнительный лист является специальным документом, который подлежит выдаче судом или другим органом, когда решение вступило в силу. Выдача этого документа необходима для того, чтобы возбудить исполнительное производство по взысканию задолженности, если выплата присужденных денежных средств ответчиком добровольно не исполняется.

Осуществлением исполнительных действий по судебному решению или решению другого органа заканчивается процесс взыскания долга, который не выплачивается в добровольном порядке. Для осуществления этой процедуры по письменному заявлению истца выдают исполнительный документ, в котором указана сумма финансового долга, которая подлежит взысканию. Заявитель, в свою очередь, передает этот документ в отдел судебных приставов, которые обязаны принять принудительные меры специального характера для взыскания долга и поспособствовать передаче денежных средств заявителю.

Подавать письменное заявление с просьбой выдать исполнительный лист вправе только взыскатель или его представитель по доверенности. Это закреплено в 130 и 428 статьях Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В некоторых случаях из этого правила могут быть исключения. Например, если истцом является государство, заявить о выдаче документа и направить его для взыскания по судебному приказу суд может самостоятельно.

Согласно 12 статье Федерального закона, определяющего порядок ведения производства исполнительного характера, к документам исполнительного типа относятся следующие виды:

• исполнительный лист, который выдает суд (с общей юрисдикцией или арбитражный) на основании вынесенного им судебного решения;
• судебный приказ;
• удостоверенное нотариусом соглашение, содержащее договоренность на уплату алиментов (удостоверенные нотариусом копии соглашений);
• удостоверение, которое выдается комиссией по спорам трудового характера;
• акт, оформленный Пенсионным Фондом Российской Федерации и Фондом по социальному страхованию Российской Федерации, содержащий требование о взыскании финансовых долгов с гражданина-должника. Такой акт может выдаваться в отношении должника, зарегистрированного как индивидуальный предприниматель и имеющего право осуществлять свою деятельность, не открывая расчетные или иные счета в банках и других кредитных организациях;
• акт контрольного органа с приложенными банковскими документами о номерах расчетных счетов, содержащий требование о взыскании финансовых долгов с гражданина, если на указанных счетах недостаточно средств для удовлетворения законных требований заявителя;
• акт судебного характера или акт иного органа (должностного лица), рассматривающего дела, связанные с административными правонарушениями;
• постановление судебного пристава;
• акт прочего уполномоченного органа;
• надпись исполнительного типа, совершенная нотариусом;
• запрос от органа (центрального), который назначен в России для обеспечения выполнения финансовых обязательств по договорам международного типа, касающимся незаконного перемещения в России или удержания в ней ребенка;
• исполнительный документ, который выдан компетентным органом иностранного государства и подлежит исполнению на российской территории, согласно международному договору с Россией.

Перечень этих документов является открытым. Дополнения можно вносить путем издания новых федеральных законов с поправками.

Судебный приказ как документ исполнительного характера

Чтобы исполнение судебного приказа о взыскании задолженности было проведено быстро и эффективно, документ должен содержать полные и достоверные данные о взыскателе и должнике. Кроме того, там должны быть указаны и иные данные, имеющие важное отношение к рассматриваемому делу. Согласно 13 статье Федерального закона, определяющего порядок ведения исполнительного производства, в документе должны содержаться следующие данные:

1. Адрес и полное наименование судебного или прочего органа, который выдал документ, а также ФИО должностного лица, ведущего дело.

2. Наименование и номер дела (материалов), на основании которого был выдан судебный приказ, взыскание по которому будет осуществляться.

3. Дата вынесения судебного решения или решения иного органа (конкретного лица).

4. Дата, когда данное решение вступит в силу, или указание на то, что решение подлежит немедленному исполнению.

5. Сведения о взыскателе и должнике:

• если стороны – граждане: имя, фамилия, отчество, местожительство и местонахождение обеих сторон; место и дата рождения, место трудоустройства (если есть сведения) только должника, место и дата регистрации как ИП, его индивидуальный налоговый номер (если должник – индивидуальный предприниматель);
• если стороны – юридические лица: полное наименование, юридический и фактический адреса, дата регистрации в государственном органе, индивидуальный налоговый номер;
• если одна из сторон – Российская Федерация или иностранное государство: полное наименование и местонахождение органа, который уполномочен на осуществление прав и исполнение обязанностей как сторона исполнительного производства.

6. Резолютивная (заключительная) часть судебного решения или акта иного органа, в котором содержится требование возложить на ответчика обязанность по передаче взыскателю определенной суммы денег, другого имущества или совершение конкретных действий в пользу истца (воздержаться от выполнения конкретных действий).

7. Дата, когда исполнительный документ был выдан.

Если один из обязательных пунктов отсутствует в судебном приказе, исполнение по нему не будет осуществлено, так как несоответствие документа законодательным нормам лишает его исполнительской силы. Если подать такой документ в отдел судебных приставов, по нему будет выдан отказ в возбуждении исполнительного производства, и его вернут заявителю. Поэтому прежде, чем направлять судебный приказ о взыскании задолженности на исполнение, необходимо проверить его содержание на наличие ошибок, опечаток или недочетов.

Основные требования к судебному приказу

Чтобы заявитель был защищен от возврата судебного приказа, а должник – от нарушения своих прав, судебный приказ о взыскании долга должен отвечать следующим требованиям:

1. Документ исполнительного характера должен быть составлен в соответствии со всеми нормативными требованиями, установленными тринадцатой статьей рассматриваемого Федерального закона.
2. Документ исполнительного характера должен предъявляться в установленный для предъявления судебного приказа срок (согласно 21 статье Закона).
3. Документ исполнительного характера выдается исключительно на основании судебного решения или решения иного органа, вступившего в законную силу. На судебном приказе для исполнения делается об этом пометка.

Эти три важных правила позволят для заявителя сократить сроки проведения исполнительных действий. Для должника эти требования, наоборот, дают возможность обжаловать выдачу данного документа (если соблюдены сроки подачи апелляционной жалобы) и замедлить ход исполнительного производства. В некоторых случаях должники даже добиваются его отмены.

Виды судебных разбирательств, по которым издается судебный приказ

Относительно исполнения судебного приказа необходимо сказать, что выдать его могут только по трем причинам:

• неуплата алиментных обязательств;
• налоговые долги или долги по сборам;
• непогашенные кредиты.

Выдача исполнительного документа такого типа обусловлена необходимостью скорейшего взыскания долгов конкретных видов.

Мировой судья выдает документ на основании предоставленных истцом письменных сведений, подтверждающих задолженность ответчика и право заявителя взыскать эту задолженность.

Порядок исполнения судебного приказа такой же, как и с другими видами исполнительных листов. За неисполнение требований, содержащихся в документе, законодательством установлены определенные виды ответственности. Помимо исполнения денежных обязательств перед заявителем, иных требований в приказе быть не может.

Давностный срок исполнительного документа

16 статьей рассматриваемого Федерального Закона определен момент, когда заканчивается срок давности судебного приказа о взыскании задолженности. Если речь идет о расчете срока, исчисляемого годами, его окончанием считается соответствующее число того же месяца, в который был подан исполнительный документ.

При расчете срока исполнения судебного приказа о взыскании долга в месяцах датой его окончания считается тот же день в последнем месяце взыскания. Если срок рассчитывается в днях, день окончания – до завершения суток этого дня (либо до окончания рабочего времени соответствующего отдела судебных приставов, куда подается исполнительный документ).

Законодательством определено два вида сроков давности: общий и специальный. Общий исковой давностный срок составляет три года с даты выдачи судебного приказа. Специальный – устанавливается судом (может определять сокращенный срок исполнения судебного приказа или устанавливать конкретную дату).

В некоторых случаях суд может поставить отметку о том, что документ подлежит немедленному исполнению. К таким ситуациям относится вынесение приказа о выплате алиментов.

Этапы процесса исполнения судебного приказа

Весь процесс реализации требований, указанных в исполнительном документе, сводится к шести этапам:

1. Вынесение судом решения.
2. Ожидание получения возражений ответчика.
3. Передача исполнительного документа для взыскания в отдел судебных приставов-исполнителей согласно месту регистрации должника.
4. Вынесения постановления о возбуждении производства исполнительного характера.
5. Оценка материального положения должника посредством визита по месту жительства ответчика и проверки его счетов в банках.
6. Взыскание денежных средств в принудительном порядке.

В том случае, если должник в течение установленных законом пяти дней добровольно погашает долг в полном объеме, два последних пункта не исполняют.

Обжалование судебного приказа

Этап подачи апелляционной жалобы, как в случае с вынесением решения районным или другим судом, в приказном производстве отсутствует. Оспорить вынесение судьей решения можно путем подачи аргументированных возражений со стороны ответчика.

Срок принятия возражений составляет десять дней. Если ответчик успел заявить свои доводы в этот срок, судья отменяет свое решение и разъясняет, что стороны вправе уладить спор через районный суд. Суд направляет сторонам свое решение об отмене судебного приказа в срок, составляющий не более трех дней.

Если должник подал свои возражения позже установленного срока, он обязан предоставить доказательства уважительности пропуска срока. Если доказательства не предоставлены или являются недостоверными, приказ остается в силе.

Срок исполнения требований в исполнительном документе

Если со сроком действия судебного приказа о взыскании задолженности все ясно, срок исполнения остается неизвестным. Если от ответчика не поступило никаких возражений, и истец незамедлительно передал документ на исполнение судебным приставам, даже при отказе от добровольного возмещения долга весь процесс может занять не более нескольких месяцев.

В том случае, если у должника при проверке материального состояния не удалось установить наличие имущества, на которое можно обратить взыскание, и проверка счетов в банках не дала положительных результатов, процесс может затянуться. В некоторых случаях такие должники устраиваются на неофициальную работу с получением заработной платы наличными.

При активном сокрытии доходов, имущества и места трудоустройства процесс взыскания может затянуться на несколько лет. Если судебные приставы на этом основании закрыли исполнительное производство и вернули заявителю исполнительный лист, истец вправе его подать заново.

Действия по исполнению требований судебного приказа

После того как судьей получено заявление о выдаче приказа, проверена форма заявления и достаточность наличия представленных доказательств, им выносится решение о вынесении приказа или об отказе в его вынесении.

Так как приказное производство осуществляется в отсутствие сторон разбирательства, недостоверность или недостаточность представленных доказательств может повлечь за собой вынесение решения об отказе в выдаче приказа.

В том случае, если приказ все-таки вынесен, и ответчик не подал возражения насчет него, происходит открытие исполнительного производства. Реализовать судебное решение можно двумя способами: добровольным и принудительным.

Добровольный способ предусматривает погашение долга ответчиком по судебному приказу. Срок действия по выплате установлен в размере пяти дней. Погасить долг ответчик может путем перечисления денежных средств на счет кредитора-организации, жены, получающей алименты, и т.д. Принудительный способ предусматривает выход по местожительству и месту регистрации на ответчика в целях установления и изъятия имущества, на которое можно наложить взыскание.

Все изъятые вещи подлежат передаче заявителю в качестве части оплаты. Если заявителю они не нужны, приставы реализуют их на торгах, а вырученные денежные средства перечисляются на счет истца.

Если сумма средств, вырученных за реализованную вещь, выше размера долга, истец возвращает ответчику разницу на руки или путем перевода денег на счет в банке.

Размер государственной пошлины

Сто двадцать третьей статьей Гражданского процессуального кодекса установлено, что подача заявления о выдаче приказа мировым судьей судебного участка осуществляется только при оплате государственной пошлины, размеры которой установлены статьей 333.19 Налогового кодекса.

Налоговыми нормами предусмотрено, что за вынесение судебного приказа истец должен оплатить пятьдесят процентов от той суммы, которую он бы заплатил при подаче соответствующего заявления в районный суд.

Для незащищенной с социальной точки зрения категории людей (пенсионеры, малообеспеченные и прочее) никаких льгот в отношении суммы государственной пошлины законодательством не предусмотрено. Все граждане за процесс, проводимый мировым судьей, платят установленную законом сумму госпошлины.

Если заявление о выдаче судебного приказа вернули из-за недостаточности доказательств, сумму уплаченной пошлины можно вернуть (второй подпункт первого пункта статьи 333.40 Налогового кодекса России). Если же решение было отменено из-за подачи ответчиком возражений по приказу, ни возврату, ни зачету эта пошлина не подлежит.

Судебный приказ – наиболее быстрый способ вынесения судебного решения. При этом следует понимать, что если ответчик не согласится с вынесенным решением, документ утратит свою силу, а государственная пошлина, уплаченная истцом, возвращена не будет. Поэтому важно правильно составлять все документы и определиться, действительно ли стоит подавать такое заявление или можно решить дело иным законным путем.