Основные отличия досмотра от осмотра автомобиля: права и обязанности

• 20 Октября, 2019
• Автомобильное право
• Анна Новак

Немногие водители знают, что с 2012 года сотрудники ГИБДД не имеют права досматривать транспортное средство, если водитель отказался от проведения подобной процедуры. Однако многие инспекторы, полагаясь на незнание законов водителями, продолжают после проверки документов проводить осмотр и досмотр машины. Такие действия в большинстве случаев неправомерны. Ведь для их проведения нужны серьезные основания. Как поступать в подобных случаях?

Понятие осмотра автомобиля

Основными документами, которые регулируют права и обязанности участников дорожного движения, являются ПДД и КоАП. Но ни в одном, ни во втором не содержится точного определения для понятия "осмотр". Оно встречается в документе, регулирующем контроль за дорожным движением – подзаконном в Админрегламенте МВД.

Осмотр машины – это визуальное исследование транспортного средства и груза, если такой имеется. Отличие от досмотра состоит в том, что осмотр допускается:

• если возникла необходимость сверить маркировочные данные транспортного средства с информацией, содержащейся в документах;
• если инспектор ГИБДД имеет ориентировку о том, что машина или находящийся в ней груз используются для неправомерных действий;
• при остановке инспектор выявил, что груз, перевозимый транспортным средством, не соответствует заявленному в сопутствующих документах.

Досмотр транспортного средства

Чем отличаются осмотр и досмотр авто? Понятие "досмотр" описывается в КоАП, ст. 27.9 так – это обследование транспортного средства, которое должно проводиться без нарушения целостности конструкции автомобиля. Цель досмотра – выявление орудий для административного правонарушения или его предметов. Разница между осмотром автомобиля и досмотром автомобиля в том, что причины последнего жестко регламентированы:

1. У сотрудника ГИБДД должны иметься объективные причины, по которым он предполагает наличие в транспортном средстве орудий (например, холодное или травматическое оружие) либо предметов (например, поддельный алкоголь либо наркотики, вес которых слишком мал для возбуждения уголовного процесса) административного правонарушения и его следов. Для досмотра должен быть зафиксирован факт совершения административного проступка.
2. Присутствие аргументов в пользу того, что в машине могут находиться оружие и боеприпасы, патроны и взрывчатка, наркотики, психотропные, ядовитые или радиоактивные вещества. Информация попадает инспектору через внутреннюю систему оповещения либо по оперативным каналам. Например, обеспокоенный гражданин сообщил о наличии в конкретной машине запрещенных предметов.
3. Необходимость задержания человека, находящегося внутри машины. К этой категории граждан относят: подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, совершивших побег из-под стражи или из тюрьмы, находящихся в розыске, людей с признаками психического заболевания.

Таможенный досмотр

Таможенный осмотр автомобиля и его досмотр аналогичны процедуре, проводимой на дорогах. Они нужны для определения, законна ли транспортировка грузов через границы государства. Действия таможенных инспекторов носят административный характер.

Осмотр машины проходит без нарушения целостности транспорта, только визуально, после чего сотрудники таможни приступают к досмотру. Но в данном случае грузы могут быть вскрыты. Инспектор таможни имеет право снимать пломбы и печати. Также проверяется наличие тайников, в которых могут перевозиться незаконные или незарегистрированные грузы, для чего проверяется вся конструкция автомобиля.

Нужно ли открывать багажник при осмотре?

При осмотре автомобиля сотрудник ГИБДД не вправе потребовать от автолюбителя открыть багажник. Если подобная просьба была озвучена инспектором, водитель может уточнить основания, по которым необходимо провести действие, попросить составить протокол досмотра в присутствии двоих понятых или при использовании видеосъемки.

Демонстрация аптечки и огнетушителя

Одним из способов неправомерного досмотра является просьба инспектора предъявить аптечку, огнетушитель или знак аварийной остановки. В таком случае водитель может уточнить, согласно какой статье закона инспектор требует продемонстрировать указанные предметы.

Безусловно, аптечку и огнетушитель нужно предъявлять при прохождении техосмотра. Без этих предметов отметку о прохождении не получить. Карта, выдаваемая после прохождения техосмотра, не является документом, который водитель должен обязательно иметь при себе. Так что можно опять-таки запрашивать протокол о проведении досмотра.

Досмотр водителя

Неправомерной также является просьба показать содержимое карманов, бардачка или сумки. Подобные действия классифицируются как личный досмотр, который должен проводиться:

• лицом того же пола, что и досматриваемый человек;
• в присутствии двух понятых;
• под заполнение протокола личного досмотра.

Для проверки карманов или личных вещей необходимо специальное разрешение.

Осмотр и досмотр автомобиля: в чем разница?

Некоторые водители не понимают разницу между этими понятиями. Осмотр, как визуальный процесс, предполагает, что инспектор не имеет права тщательно проверять автомобиль, но может попросить открыть капот для сверки фактического VIN-номера с информацией из техпаспорта или заглянуть в салон, не открывая при этом дверь. Досмотр, как более глубокое понятие, означает проверку автомобиля и его содержимого, но для его проведения должны быть веские основания.

Что такое досмотр и осмотр автомобиля наглядно показывает таблица.

Досмотр может быть проведен после осмотра автомобиля, но инспектор обязан предупредить, на каких основаниях проводится процедура. Иначе его действия можно квалифицировать как неправомерные.

Обязанности инспектора

Осмотр машины и досмотр машины проходят по нормативам. Их несоблюдение, согласно ст. 19.1 КоАП, можно квалифицировать как "Самоуправство". При проверке автомобиля инспектор ГИБДД обязан:

• иметь при себе значки и быть одетым по форме;
• предъявить свое служебное удостоверение водителю;
• озвучить причины, по которым собирается досмотреть транспортное средство.

Процедура досмотра автомобиля

Для того чтоб не стать жертвой безосновательного досмотра, водитель должен знать и понимать свои права. Также следует понимать, по какой процедуре проходит досмотр и в случае ее нарушения автолюбитель может оспорить составленный протокол, а инспектора привлечь к ответственности (наложение штрафа). Правила досмотра указаны в ст. 27.9 КоАП, а также в ФЗ № 3 "О полиции", датированном 07.02.2011 г.

Следуя правилам, инспектор ГИБДД составляет протокол досмотра, указывает законную причину, по которой была инициирована процедура. Он должен позаботиться о наличии двоих понятых, а также о возможности записать досмотр на видеокамеру. Понятые – это незаинтересованные лица, которые подтвердят законность действий, проводимых сотрудником ГИБДД. Как правило, в качестве понятых привлекают проезжающих мимо водителей, которых специально для этого останавливают. Еще один сотрудник полиции либо пассажиры остановленной машины не могут выступать понятыми. По закону, если нет возможности привлечь понятых, можно использовать видеосъемку.

Осмотр и досмотр автомобиля происходят только в присутствии автовладельца или лица, управляющего транспортом по доверенности. Инспектор имеет право попросить задержанного передвинуть вещи в салоне или багажнике авто, но собственными руками делать это не может. Иначе подобные манипуляции можно квалифицировать как обыск, а для него нужно иметь постановление суда.

Если в процессе досмотра или осмотра автомобиля инспектор обнаружит, что аптечка или огнетушитель отсутствуют, он имеет право (КоАП, ст. 12.5, ч. 1) выписать административный штраф в размере 500 руб. Однако останавливать машину только для проверки аптечки или огнетушителя неправомерно.

Проводить досмотр автомобиля сотрудники ГИБДД могут на любом участке дороги, а не только на посту ДПС. Однако при этом транспорт, на котором передвигается наряд, должен быть оснащен проблесковыми маячками и надписью "ДПС". Если инспекторы передвигаются на автомобиле без опознавательных знаков, они не имеют права совершать процессуальные действия.

Протокол

Инспектора обязывает составлять протокол о досмотре транспортного средства Административный регламент МВД № 664. Если в результате досмотра водителя задерживают, допускается внесение отметки о досмотре авто в протоколе в случаях, когда он был составлен на месте.

В обязательном порядке в протоколе указываются:

• место остановки, дата и время;
• основания для досмотра;
• персональные данные владельца автомобиля и понятых;
• данные о сотруднике ГИБДД – Ф. И. О., должность, специальное звание;
• информация об автомобиле – марка, гос. и VIN-номер;
• подробное описание запрещенных предметов, найденных при досмотре или фиксирование факта их отсутствия;
• была ли произведена фото- или видеосъемка.

Протокол подписывается должностным лицом, водителем и понятыми. Своей подписью каждый заверяет, что информация, указанная в протоколе, правдива. В случаях несогласия автовладелец или водитель, находившийся за рулем, может отказаться от подписи протокола, о чем инспектор вносит отметку в документ. Свидетели, функция которых – удостоверение происшествия, отказаться от подписи протокола не имеют права.

Копия протокола обязательно вручается водителю на случай, если он захочет его обжаловать.

Ошибки при составлении протокола

Если в протоколе отсутствует один из вышеперечисленных пунктов, например, не указана должность сотрудника ГИБДД, то теоретически можно считать, что процедура нарушена. На практике упущенные формальности при составлении протокола досмотра судьями считаются недостаточным основанием для признания документа недействительным. Протокол аннулируется, если в нем нет сведений о понятых или их подписей. Отсутствие подписи водителя, при отметке об отказе заверять документ, не сделает протокол недействительным.

Неправомерные действия дорожного инспектора

В случаях, когда сотрудник ГИБДД, нарушая все инструкции, досматривает транспортное средство без протокола, понятых, открывает двери и багажник или исследует личные вещи, можно смело звонить в 102 и заявлять о самоуправстве. Во избежание дальнейшего развития конфликта лучше не препятствовать инспектору, а снимать весь процесс на видео. Также можно попытаться привлечь свидетелей и поднять как можно больше шума вокруг подобной ситуации. Именно свидетельские показания будут иметь наибольший вес при разбирательстве.

После окончания неправомерного досмотра автолюбитель должен не позднее, чем через 10 дней, обратиться в прокуратуру и суд, имея при себе свидетельские показания и видеозапись. Если действия сотрудника ГИБДД признаются незаконными, он может выплатить штраф до 20 тыс. руб.

Должностное лицо по ст. 12.35 КоАП может быть признанным в нарушении права на управление транспортным средством, если к автолюбителю были необоснованно применены законодательные нормы. Также можно истребовать компенсацию за неудобства, причиненные незаконным досмотром, практика показывает, что в суде подобные дела можно выиграть, если иметь все доказательства.